全国农担体系坚守政策性定位 持续发挥政策效能 累计担保金额突破10000亿

2023-03-21 11:27:34

全国农担体系成立以来，在财政部的坚强领导下，在农业农村部、银保监会的大力支持下，始终以服务农业适度规模经营、支持新型农业经营主体发展为己任，坚守政策性定位，全力拓展业务，持续扩大农担政策的覆盖面及普惠性，政策效能发挥明显。截至2023年1月末，全国农担体系累计服务新型农业经营主体数量达319万个，累计担保金额突破10000亿元，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

一是政策效能凸显，政策性业务占比超90%。目前，全国农担体系与18家全国性商业银行开展“总对总”合作，与1800家地方性商业银行开展区域合作，累计获得授信总额超过1.2万亿。截至2023年1月末，全国农担体系累计担保金额10250亿元，农业担保对金融资本的撬动作用逐步显现。在保项目数119万个，在保余额3785亿元，占全国涉农融资担保余额近60%。其中，政策性业务在保余额3626亿元，占全部在保项目余额接近96%。

二是农担政策覆盖面和普惠性提升明显。目前，已形成上下联动、紧密可控、完整高效的“国家－省－市（县）”三级服务体系，自有市县级分支机构超过1100家，与超过1200家地方政府开展政担合作。截至2023年1月末，全国农担体系业务已覆盖全国2701个县级行政区，累计担保金额超过1亿元的县1764个，累计担保金额超过3亿元的县1009个，累计担保金额超过10亿元的县235个。对全国1699个农业大县业务全覆盖，累计支持250万个担保项目，累计担保金额8100亿元。对160个乡村振兴重点帮扶县业务全覆盖，累计支持担保项目14.7万个，累计支持担保金额306亿元。

三是对重要农产品稳产保供提供稳定担保支持。成立以来，全国农担体系大力支持粮食及生猪等战略农产品生产，粮食种植累计担保金额达1700亿元，相当于支持超过3亿亩的粮食种植，生猪养殖累计担保金额约500亿元，相当于支持了超4000万头生猪养殖。各省级农担公司对粮食及生猪项目实行优惠担保费率，配套专项担保产品，助力地方政府保障“菜篮子、米袋子”产品供应。

四是适应农业产业特点，中长期贷款担保占比超过一半。截至2023年1月末，贷款期限在一年以上的项目在保余额2005亿元，占比53%。部分省份对油茶、水果种植等回收期较长的项目，担保期限可长达10年。各省级农担公司针对不同农产品的生产周期、生产成本，积极与合作银行沟通，设计了专项担保产品，实现了贷款期限与农业生产周期的匹配，有效满足了长周期产业的融资需求，并降低了贷款风险。

五是精准支持新型农业经营主体，家庭农场及农民专业合作社在保余额占比超80%。截至2023年1月末，全国农担体系家庭农场（含种养大户）在保项目数112万个，在保余额3016.9亿元，占比79.8%，农民专业合作社在保余额182亿元，占比4.8%，两类主体合计占比超80%，支持对象精准。

六是综合融资成本显著降低，融资难融资贵问题得到缓解。2022年，农担业务平均担保费率下降至0.5%，远低于市场化担保公司平均水平，综合融资成本5.6%左右，较当地农村综合融资成本下降明显，新型农业经营主体 “融资贵”问题有效缓解。

七是风险总体较低，风险防控屏障稳固。2020-2022年三年间，全体系代偿率分别仅为1.5%、1.4%和1.1%，逐年呈下降趋势，且均低于同期融资担保行业直保业务平均水平（2020年2.8%、2021年2.4%）。截至2023年1月末，体系累计代偿率仅为1.3%。拨备覆盖率超过200%，远高于融资担保行业拨备覆盖率水平（86%），能够应对各类突发应急风险或长周期经济下行风险影响。

下一步，全国农担体系将深入学习领会党的二十大精神，埋头苦干、奋勇前进，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握全国农担体系新时期发展特点，落实好财政部相关工作要求，全面加强风险管控，努力提升核心竞争力，着力推动高质量发展，持续发挥政策效能，为全面推进乡村振兴贡献“农担智慧”和“农担力量”。