岳阳“市、县共建”政府性融资担保模式 正式落地

2020-06-02 11:30:50

      2020年5月15日，在全市银企对接会暨重大产业项目融资签约仪式上，岳阳市融资担保有限责任公司与岳阳市12个县市区政府（管委会）签订合作协议，标志着全市政府性融资担保体系正式建立，创造了“以市融资担保公司为龙头，县市区注资入股，全市一盘棋全覆盖”具有岳阳特色的“市、县共建”政府性融资担保体系模式。

“一个文件”为纲

岳阳市委、市政府高度重视金融支持实体经济发展，顶层推动政府性融资担保工作。市委书记王一鸥强调，要加大金融支持实体经济发展的力度，当好民营企业的“店小二”。市长李爱武提出，加快完善政府性融资担保体系，增进“政银担”合作的深度、广度和力度。市政府第36次常务会会议专题研究融资担保体系建设工作，出台了《关于加强政府性融资担保体系建设切实支持实体经济发展的通知》（岳政办发〔2020〕2号，明确以岳阳市融资担保公司为龙头，市、县两级联动共建，全部由市、县两级财政履行出资人职责，政、银、担三方共同参与，建立健全“4321”新型政银担风险分担机制，构建覆盖全市的政府性融资担保体系。

全市“一盘棋”

岳阳市鼓励和引导各县市区注资入股市融资担保公司（以下简称“市融资担保公司”），确定额度、分年到位，确保2020年底前实现县市区政府性融资担保全覆盖。

“市、县共建”政府性融资担保体系模式有三大好处：一是减少资金投入，缓解了县市区财政压力。二是降低县市区风险代偿比例，只需分担属地政府10％的风险代偿责任。三是增强龙头担保能力。市、县两级联动集中资金，可以提高资金运作效益，提升担保机构总体担保能力、抗风险能力及单户担保额度，更好地服务实体经济发展。

该模式自市政府第36次常务会议提出后，各县市区纷纷注资入股市融资担保公司，仅用了4个月时间，“市、县共建”的构架搭建完成，市融资担保公司注册资本由5亿元扩充到7.1亿元，明年计划到10亿元，担保能力、抗风险能力大大增强。市融资担保公司深化与县市区股东方面的合作，设立分支机构，以最快进度将业务推进延伸到县市区，通过市、县联动共建，全面提升政府性融资担保机构服务县域经济发展的能力。目前，市融资担保公司在新港区、平江县、华容县、湘阴县、汨罗市设立了5个分支机构，从5月1日起，驻点下沉，正式全市域全面铺开业务，进一步拓展地域覆盖。

 

“三项硬核”措施发力

市政府通过政策部署，加大支持力度，全力保障全市政府性融资担保体系建设落地落实落细。

硬核一：市委、市政府将市县共建政府性融资担保体系同时列入全市2020年决胜全面小康综合绩效考评、市委全面深化改革任务、市政府绩效考核范围。

硬核二：按照全省构建“4321”新型政银担风险共担机制要求，对符合条件的融资担保业务代偿风险，原则上由省级及以上财政和省融资担保集团、政府性融资担保机构、银行、企业属地政府分别按照40%、30%、20%、10%的比例进行风险分担。其中政府性融资担保公司为市融资担保公司的，其分担的30%部分由市融资担保公司承担20%、市财政承担10%。

硬核三：明确保费补贴给政府性融资担保机构为市融资担保公司的，年终由县市区财政部门一次性划转到市融资担保公司，未按规定划转的，暂停办理融资担保业务，经市金融办核实，市财政局通过结算统一扣缴后，再恢复业务办理。

“两降”显担当

岳阳市融资担保公司董事长戴日升表示：要以积极的担保政策对冲疫情影响，宣布对政策性融资担保业务实现“两降”：一是再次大幅降费。对纳入再担保体系的政策性融资担保业务，单户担保额500万元以下的，年担保费降低至0.5%；500万-1000万元（含）的，降低至1%。二是降低担保门槛。公司充分发挥经济发展过程中逆周期调节的“稳定器”作用，降低“八个门槛”，制定专项担保产品，大力实施信用担保。

今年新冠疫情发生以来，市融资担保公司通过降低担保费率、针对疫情防控企业制定专项政策、创新制订“疫情应急专项担保产品”、简化业务流程、推进县域业务开展等系列举措，全力支持中小微企业和“三农”复工复产达产。公司共发放担保意向函近5亿元，发放担保贷款3.4亿元；累计发放担保意向函10.5亿元，累计发放担保贷款7.1亿元。